国务院日前印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(以下简称《指导意见》)，这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。《指导意见》提出，要坚持开放共享、融合创新、变革转型、引领跨越、安全有序的基本原则，充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势，坚持改革创新和市场需求导向，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。到2018年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供公共服务的重要手段，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。到2025年，“互联网+”新经济形态初步形成，“互联网+”成为我国经济社会创新发展的重要驱动力量。

    在今年的全国“两会”上，李克强总理就提出了“互联网+”这一经济发展新形态。《政府工作报告》中提出“互联网+”行动计划将重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，打造新的产业增长点，发展壮大新兴业态，为各地产业融合创新提供环境。云计算作为新一代信息技术重要发展方向，在实施“互联网+”战略上具有重要作用。各领域乘着“互联网+”的东风，抢占信息新技术的先机，加快云计算技术创新和产业发展，有利于将“互联网+”落到实处，助推产业转型升级，实现快速发展。

    一、实施“互联网+”战略，首先就要建立云计算系统

    如果说传统互联网的发展还依托于IT技术的话，那么“互联网+”的背后则更多是云计算和大数据的创新。云计算为代表的信息新技术发展日益迅猛，被认为是“战略石油”和“信息生产力”，成为政府部门和大型企业高度关注并积极布局的经济战略制高点，并将带来新一轮的科技革命和产业变革，发展和普及云计算前景广阔。云其实就是高级阶段的信息化，云主要核心在于互联互通。不同国家不同单位之间的互联互通是数据的共享互联，而云就是把不同单位的信息数据迁移到互联网上，让单位之间的数据在云端实现共享互联。建设“云”，就是让不同单位可以在“云”上、在数据层面实现互联网化。因此，要实施“互联网+”战略，首先就要建立云计算系统。

    二、实现云计算产品与服务的产业化

    云计算的生态系统由三个核心角色组成，即使用者、提供者和建设者。使用者是指各种云计算服务的最终使用者，包括个人消费者、政府、教育和企业客户;提供者是指各种云计算服务的提供商，包括SaaS、PaaS和IaaS三类提供商;建设者是为提供商提供各种基础资源、解决方案和服务的供应商，如软硬件产品、信息安全、支付、网络服务等。

    目前，我国国内的云计算产业正在逐步发展，用户对云计算的认知水平也日益提高。工信部电信研究所发布的《2014年云服务白皮书》报告显示，2013年中国公共云服务市场规模约为47.6亿元，同比增长36%，远高于全球平均水平。95.5%的企业对云服务有一定认知，38%的企业已采用云计算应用。国内推行云计算的领域包括：政府机构、农业、医疗、金融、电信、交通、教育，等等。《中国云科技发展“十二五”专项规划》明确提出，到“十二五”末期，在云计算的重大设备、核心软件、支撑平台等方面突破一批关键技术，形成自主可控的云计算系统解决方案、技术体系和标准规范，在若干重点区域、行业中开展典型应用示范，实现云计算产品与服务的产业化，积极推动服务模式创新，培养创新型科技人才，构建技术创新体系，引领云计算产业的深入发展，使我国云计算技术与应用达到国际先进水平。

    三、把云计算作为政务创新的强劲“引擎”

    站在“互联网+”的风口上，各行各业都在抢占先机，面对这一难得的机遇，政府部门应该把云计算作为政务快速发展的一块强有力的基石，使之成为政务创新的强劲“引擎”。

    提升城市管理智能化水平。通过云服务，推动城市管理全面优化发展，通过更透彻的感知、更广泛的互联互通、更深入的智能化，促进信息化与城市化融合，全面提升城市功能。

    优化城市管理模式。深化物联网、云计算、移动互联网应用，推动城市间管理全过程信息的实时传递与处理，加强跨城市、跨部门的协同管理与联动。拓展市民与城市交通、生态环境、公共安全等管理部门之间的信息沟通渠道，发挥市民参与城市管理的积极作用。

    推动城市公共基础设施智能化。加大城市传感网络建设与整合力度，推进智能电网建设，探索城市水、电、燃气、道路等公共设施物联网与云计算管理平台建设，逐步实现城市公共基础设施与基础资源的实时监测、高效利用。

    加强城市管理领域精细化。深化数字城市管理应用，提高区域城市间路牌、路灯、公交站牌等各城市部件和城市事件的采集、分类、监督的网格化管理水平。

    四、建立完善的云计算生态体系

    建立统一的标准。互联网的特点是平台化，云平台需要建立一套能有效推进平台发展的规范和标准。这既能确保生态系统能为客户提供有品质保障的服务，也能确保平台的开放性，推进生态圈健康、快速发展。

    创新发展模式。与传统科技不同，云计算带来的是商业模式的变革和创新。对传统渠道商而言，云为他们提供的不仅仅是新的业务机会，还是业务技能的提升和业务模式的变革和升级。渠道商可以拓展更多有附加价值的业务，让生态圈更加丰富。

    开放合作、互利共赢。云生态平台是去中心化的平台，生态圈里每个企业都能推动行业的发展、平台的发展。这样一个平台也必然是开放的平台，有利于每个有意愿的企业加入。而这样一个开放、合作的生态圈带给企业的必将是共赢，这就是互联网精神所在。

    随着云计算日益成熟，随着政府政策的扶持以及企业投入力度的进一步加大，“互联网+政务”、“互联网+农业”、“互联网+民生”等将在就业、就医、在线审批、交通管理便民、农村发展等方面有更多的拓展空间，涵盖智慧人文、智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理等更多方面，云计算从概念到大规模应用将指日可待。乘着“互联网+”的东风，云计算将“化云为雨”惠及大众。

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